內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)股份有限公司花敖包特銀鉛礦環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境保護(hù)

加入時(shí)間：2018-03-27

內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)股份有限公司

環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防礦山突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

礦區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急處置,以及周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時(shí)，可能波及到我礦區(qū)時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。具體包括：

1、水污染源:尾礦庫水、礦井井下排水、生活污水。

2、大氣污染源:燃煤煙氣中的煙塵、SO₂。

3、固體廢棄物污染源:廢渣石。

4、噪聲污染源:礦井通風(fēng)機(jī)房、機(jī)修車間、鍋爐房等。

5、其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1礦山環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長：于小東

副組長：宋成鉅、侯仁峰、馬祥平、桑文龍、鮑彪、郭金榮

成員：鄒繼亮、顏宇航、李振祥、楊大銘、潘潔、周杰、任福仲、馮志、梅曉峰、王立榮、李磊

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急處置組。

應(yīng)急指揮部職責(zé):

(1)組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練計(jì)劃,并定期組織進(jìn)行演練、評(píng)估和修改完善；

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；

(3)批準(zhǔn)發(fā)布礦區(qū)重大特大環(huán)境污染事故的預(yù)警級(jí)別；

(4)批準(zhǔn)啟動(dòng)內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；

(5)對(duì)內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)重大特大環(huán)境污染事故處置工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；

(6)通報(bào)發(fā)布環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案與處理的進(jìn)展情況；

(7)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門等關(guān)系；

(8)批準(zhǔn)內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

2.1.1 礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室

設(shè)立礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)生產(chǎn)部調(diào)度室。

礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室的主要職責(zé):

(1)執(zhí)行礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定,組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；

(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息,判定環(huán)境污染事故預(yù)警級(jí)別,并上報(bào)礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部確定,根據(jù)礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

(3)定期組織修訂內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)重大特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)案的修改和編寫,檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演習(xí)工作；

(4)建立健全內(nèi)蒙古玉龍礦業(yè)環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應(yīng)急處置技術(shù)檔案；

(5)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境污染事故的預(yù)防和減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作；

(6)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故處理總結(jié)報(bào)告的上報(bào)工作。

2.1.2 礦環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部

由礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室組織成立環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,成員單位包括:選礦廠、采區(qū)、機(jī)電科、行政管理部、生產(chǎn)部調(diào)度室、安全環(huán)保部。其職責(zé)是:

(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)狀況,確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

(3)及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染發(fā)展?fàn)顩r和處置信息；

(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)狀況,向礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室提出處置結(jié)束的建議。

2.2 應(yīng)急處置過程中各專業(yè)組職責(zé)和責(zé)任部門

由選礦廠、采區(qū)、生產(chǎn)部調(diào)度室、安全環(huán)保部、機(jī)電科、行政管理部、礦衛(wèi)生所、財(cái)務(wù)部、物資能源銷售部、保衛(wèi)科等單位分別組成各專業(yè)應(yīng)急處置小組。

2.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)組

行政管理部負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急處理期間,保持指揮部的指令和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的暢通。

2.2.2 治安保衛(wèi)組

由保衛(wèi)科負(fù)責(zé),承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散、撤離等項(xiàng)工作。

2.2.3 污染處置搶險(xiǎn)組

由礦業(yè)余救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé),承擔(dān)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救工作;根據(jù)應(yīng)急指揮部意見,組織各方面的力量,采取有效措施,最大限度地消除污染危害,制止污染的擴(kuò)大和蔓延,避免事態(tài)發(fā)展。

2.2.4 氣象服務(wù)組

由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)聯(lián)系旗氣象局,承擔(dān)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進(jìn)行跟蹤觀測(cè)和預(yù)報(bào),并在事故發(fā)生區(qū)域上風(fēng)方向加強(qiáng)氣象探測(cè)。對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法,提出污染物擴(kuò)散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預(yù)測(cè)結(jié)果。

2.2.5 人員救護(hù)組

由礦衛(wèi)生所負(fù)責(zé),承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項(xiàng)工作。

2.2.6 救助安置組

由行政管理部、保衛(wèi)科負(fù)責(zé),指導(dǎo)事發(fā)地做好被疏散人員的社會(huì)安置工作。

2.2.7 應(yīng)急保障組

由財(cái)務(wù)部、物資能源銷售部負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品、生活用品及時(shí)供應(yīng)。

2.2.8 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),承擔(dān)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè),跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況,對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。

2.2.9 環(huán)境監(jiān)察組

由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部負(fù)責(zé),對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查取證,依法對(duì)污染事故做出處理,監(jiān)督肇事單位消除污染。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1環(huán)境污染事故源

水污染源:尾礦庫水、礦井井下排水、生活污水。

大氣污染源:燃煤煙氣中的煙塵、SO₂。

固體廢棄物污染源:廢渣石。

噪聲污染源:礦井通風(fēng)機(jī)房、機(jī)修車間、鍋爐房等。

其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。

3.2 預(yù)防工作

3.2.1 水污染源及治理措施

(1)水污染源

玉龍礦業(yè)主要水污染源有: 尾礦庫水、礦井井下排水、生活污水。

(2)水污染治理措施

尾礦庫水：沉淀后選礦復(fù)用，不外排。礦井井下排水:主要污染物為懸浮物,排至尾礦庫沉淀。生活污水:生活污水主要由浴室、洗衣房、食堂廢水和廁所糞便污水等構(gòu)成。其中主要污染物是懸浮物和有機(jī)物。污水采用BAF 曝氣生物過濾工藝處理。以上污水經(jīng)處理后,均能達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—2002)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 大氣污染源及治理措施

(1)大氣污染源

大氣污染源物有: 燃煤煙氣中的煙塵、SO₂。

(2)大氣污染治理措施

對(duì)于鍋爐燃煤煙氣,設(shè)計(jì)采用具有脫硫效果的水膜除塵器進(jìn)行處理,其除塵效率大于95%,經(jīng)處理后鍋爐煙氣TSP和SO₂ 出口濃度能滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2001)類標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2.3 固體廢棄物污染及治理措施

(1)固體廢棄物污染源

主要污染物為廢渣石。

(2)固體廢棄物治理措施

矸石堆放排矸期滿后進(jìn)行林草復(fù)墾。為防止矸石堆放對(duì)環(huán)境境造成污染,矸石堆放場(chǎng)設(shè)有排水溝和防洪擋墻。

3.2.4 噪聲污染及防治措施

(1)噪聲污染源

礦井高噪聲源主要有:礦井通風(fēng)機(jī)房、機(jī)修車間、鍋爐房等。產(chǎn)生的噪聲聲壓級(jí)一般大于85dB(A)。

(2)噪聲防治措施

設(shè)計(jì)在設(shè)備選型時(shí),首先選擇高效低噪設(shè)備;對(duì)于通風(fēng)機(jī)、鍋爐房引風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的空氣動(dòng)力噪聲,采取在風(fēng)機(jī)進(jìn)出氣管上安裝消聲器的措施進(jìn)行降噪;對(duì)于在其它不易采取消聲、隔聲措施的高噪場(chǎng)源附近工作的人員,則采取個(gè)體防護(hù)措施。

3.3 預(yù)警及措施

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,應(yīng)當(dāng)采取的措施:

(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(2)發(fā)布預(yù)警公告。

(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。

(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),礦環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

(5)針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.1.1 基本應(yīng)急

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施:

(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開展自救互救;

(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置;

(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);

(5)向影響區(qū)域發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;

(6)其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時(shí),應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,并及早向礦相關(guān)應(yīng)急指揮部報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

4.1.2 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的污染程度不斷加劇,超過預(yù)警的級(jí)別后,礦環(huán)境污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即將情況報(bào)告礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室,礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室根據(jù)情況報(bào)礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),決定啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案。

4.2 信息報(bào)送與處理

4.2.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后,應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向西烏旗人民政府報(bào)告,同時(shí)向公司相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。

4.2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

4.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

生產(chǎn)部第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),掌握第一手監(jiān)測(cè)資料,并配合旗環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì),并通過專家咨詢和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4 信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后,要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.5 安全防護(hù)

4.5.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

4.5.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織礦工人的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn),告知工人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;

(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定保衛(wèi)科組織群眾安全疏散撤離;

(3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.6 應(yīng)急終止

4.6.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除；

(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能；

(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2 應(yīng)急終止的程序

(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)；

(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

4.6.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改；

⑵組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià),并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見；

⑶參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5 應(yīng)急保障

5.1 資金保障

財(cái)務(wù)部及時(shí)提供應(yīng)急所需資金,由礦環(huán)境污染事故應(yīng)急辦公室應(yīng)按規(guī)定使用、管理應(yīng)急行動(dòng)經(jīng)及時(shí)費(fèi),定期向礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況,接受審計(jì)與監(jiān)督。

5.2 裝備保障

各有關(guān)部門應(yīng)保障本部門應(yīng)急力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),由礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。

5.3 通信保障

礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),明確參與部門的通訊方式,提供聯(lián)系方法,保障通訊暢通。

5.4 人力資源保障

建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

5.5 技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)部門負(fù)責(zé)人能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

5.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

(1)礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室應(yīng)公布環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話,應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)教育工作,宣傳環(huán)境污染事故預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。

(2)加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

(3)礦環(huán)境污染應(yīng)急辦公室每年組織一次污染事故應(yīng)急演習(xí),提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)急指揮能力,加強(qiáng)各應(yīng)急責(zé)任單位之間的配合與溝通。

5.7 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等,在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。

6 后期處置

6.1 善后處理

善后處理工作應(yīng)在礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,由各有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)污染事故做出評(píng)估,制定恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。生產(chǎn)部監(jiān)督肇事有關(guān)部門清理環(huán)境污染事故造成的污染,避免產(chǎn)生二次污染。

6.2 社會(huì)救助

礦工會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的生活救助。勞資科按規(guī)定開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

6.3 調(diào)查和總結(jié)

6.3.1 事故調(diào)查

按照國家有關(guān)規(guī)定重大特大環(huán)境污染事故,礦各部門應(yīng)做好配合工作;一般環(huán)境污染事故,按照國家有關(guān)規(guī)定由礦有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

6.3.2 總結(jié)

環(huán)境污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后,礦環(huán)境污染辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家,分析污染事故發(fā)生的原因,評(píng)估事故后果,對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀地評(píng)價(jià),并在兩天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部。礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部審核后上報(bào)公司和旗環(huán)保局。礦環(huán)境污染應(yīng)急指揮部根據(jù)以上報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的要求和建議,并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實(shí)整改措施。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語定義

環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)性環(huán)境污染事故:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

泄漏處理:泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演習(xí):為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

7.2 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。

7.3 地方溝通與協(xié)作

建立與旗環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參與地方救援活動(dòng),開展與相關(guān)的交流與合作。

7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.4.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7.4.2 責(zé)任追究

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,追究相應(yīng)的責(zé)任。

尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危險(xiǎn)程度分析

尾礦庫事故主要為潰壩事故。

尾礦庫事故一般發(fā)生在汛期，對(duì)下游人身、財(cái)產(chǎn)有較大威脅。

2應(yīng)急處置基本原則

1、以人為本，安全第一。尾礦庫應(yīng)急救援工作應(yīng)始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員安全防護(hù)。

2、平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。建立尾礦庫與礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫潰壩事故危險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)防和科學(xué)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早疏散，盡最大努力保障尾礦庫周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3應(yīng)急組織體系

安全生產(chǎn)事故救援組織體系由西烏旗應(yīng)急救援指揮部、錫盟救護(hù)中隊(duì)、礦應(yīng)急救援指揮部組成。

3.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

總指揮：于小東

副總指揮：宋成鉅、侯仁峰、馬祥平、桑文龍、鮑彪、郭金榮

成員：鄒繼亮、顏宇航、李振祥、楊大銘、潘潔、周杰、

任福仲、馮志、梅曉峰、王立榮、李磊

一旦發(fā)生事故，礦調(diào)度室立即通知錫盟救護(hù)中隊(duì)和礦搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)組織救援人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并通知各組人員趕到礦調(diào)度室研究救護(hù)方案、協(xié)調(diào)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

救災(zāi)工作共分5個(gè)組

1、技術(shù)處理組：

組長：宋成鉅

成員：顏宇航鄒繼亮

職責(zé)任務(wù)：

（1）立即組織查明事故原因，性質(zhì)、危害程度等。

（2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進(jìn)行處理

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：

組長：宋成鉅

成員：徐清勝馮志梅曉峰王立榮

職責(zé)任務(wù)：組織礦救災(zāi)隊(duì)并配合救護(hù)隊(duì)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)工作。

3、后勤保障組：

組長：馬祥平

成員：楊大銘潘潔梁東

職責(zé)任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)調(diào)集人員、車輛及救災(zāi)物資，組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，保證井上下運(yùn)輸通暢。

（2）負(fù)責(zé)與外單位的協(xié)調(diào)工作。

4、醫(yī)療救護(hù)組：

組長：王海波

成員：王海波（中）喻麗娟

職責(zé)任務(wù)：

（1）組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，制定救護(hù)方案，搶救傷員。

（2）協(xié)調(diào)醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

5、事故調(diào)查組：

組長：宋成鉅

成員：楊宇航鄒繼亮

職責(zé)任務(wù)：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，負(fù)責(zé)制定事故調(diào)查、分析報(bào)告。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

1、尾礦庫工必須24h監(jiān)測(cè)尾礦庫壩的情況，發(fā)現(xiàn)異常立即匯報(bào)調(diào)度室、安全環(huán)保部，并查明原因。

4.2預(yù)防措施

1、選廠成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的尾礦庫安全防范工作組，明確職責(zé)，保證措施落實(shí)到位，及時(shí)預(yù)防和消除不安全因素，確保安全。

2、加強(qiáng)對(duì)尾礦庫護(hù)壩人員的安全宣傳教育，增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高安全意識(shí)和安全作業(yè)技能。

3、礦每半年開展一次尾礦庫安全專項(xiàng)檢查，選廠每月開展一次檢查，班組每天檢查，及時(shí)整改事故隱患。安全檢查內(nèi)容有：

①、尾礦庫的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，尾礦沉積灘的干灘長度、坡度和尾礦壩的安全超高等。

②、排水構(gòu)筑物（如排洪道、山體截洪溝、壩面排水溝等）有無變形、移位、損毀、淤堵、排水能力是否滿足要求等，同時(shí)檢查船只的完好性。

③、尾礦庫的輪廓尺寸、變形、位移、裂縫、滑坡和滲漏等。

④、尾礦庫周邊山體的穩(wěn)定性，違章建筑，違章施工等情況。

⑤、壩體排滲設(shè)施、浸潤線出逸點(diǎn)的變化情況和分布狀態(tài)等。

4、充實(shí)護(hù)壩人員，落實(shí)巡壩護(hù)壩的責(zé)任，每天24小時(shí)堅(jiān)守值班，并做好值班檢查記錄。

5、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求排尾、堆筑子壩，確保壩體外坡比等符合安全要求。

6、加強(qiáng)庫區(qū)通訊、照明等設(shè)施和道路的檢查，確?？煽亢蜁惩?。

7、加強(qiáng)壩體的變形監(jiān)測(cè)和浸潤線位置的測(cè)定，雨季做到變形監(jiān)測(cè)每月測(cè)定一次，浸潤線每周測(cè)定一次。測(cè)定結(jié)果報(bào)主管礦領(lǐng)導(dǎo)。

8、及時(shí)清除排洪口前水面漂浮物，清理排水構(gòu)筑物，保持暢通無阻。

9、在庫內(nèi)設(shè)置水位觀測(cè)標(biāo)尺，按要求控制庫內(nèi)水位，做到水邊線與壩軸線基本保持平行，雨季要保證有足夠的調(diào)洪容積和泄洪能力。

10、加強(qiáng)雨季尾礦庫尤其是排洪系統(tǒng)和壩體的日常性巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理，并加強(qiáng)觀察，迅速報(bào)告有關(guān)部門。

11、汛期應(yīng)采取壩前多管分散交替均勻放礦，確保沉積灘灘頂均勻平整和灘坡灘長符合設(shè)計(jì)要求，避免灘面出現(xiàn)側(cè)形坡或扇形坡，嚴(yán)禁礦漿直接沖刷壩體。

12、暴雨時(shí)，無論白天或黑夜，不間斷地巡視，密切關(guān)注庫內(nèi)的水位變化和壩體的安全情況，避免水位上升浸滿壩頂，導(dǎo)致潰壩事故的發(fā)生。

13、準(zhǔn)備好防洪防汛搶險(xiǎn)物資（如蛇皮袋、鐵鏟、鎬、土箕、電線、照明等）。

14、洪水過后，及時(shí)組織清理排水溝和修復(fù)壩面，確保尾礦庫正常運(yùn)行。

4.3預(yù)警行動(dòng)

礦調(diào)度室接到尾礦庫潰壩事故報(bào)告后，必須立即通知總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全環(huán)保部部長及有關(guān)部門，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

5信息報(bào)告程序

1、發(fā)生事故后，必須及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室，匯報(bào)方式采用電話匯報(bào)，若事故地點(diǎn)沒有電話時(shí)，必須派專人進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括受災(zāi)地點(diǎn)、災(zāi)害性質(zhì)、受災(zāi)人數(shù)、影響程度、現(xiàn)場(chǎng)施救情況等內(nèi)容，匯報(bào)情況必須要真實(shí)。

2、礦調(diào)度室接到報(bào)告后，立即電話報(bào)告值班礦領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和有關(guān)人員。選廠主要領(lǐng)導(dǎo)、值班礦領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理和有關(guān)人員必須24h開手機(jī)，以便及時(shí)進(jìn)行聯(lián)系。

3、礦調(diào)度室負(fù)責(zé)將事故情況如實(shí)匯報(bào)應(yīng)急指揮中心。指揮中心負(fù)責(zé)人接到礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，再按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況。（具體匯報(bào)程序見圖4－1）

6應(yīng)急處置

1、立即撤出下游受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員。

2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員立即在組長帶領(lǐng)下，利用鏟車、鎬、锨等工具對(duì)垮塌區(qū)進(jìn)行填充。

3、設(shè)立警戒防止無關(guān)人員入內(nèi)。

7應(yīng)急物資與裝備保障

1、地面材料庫必須備有以下物資：

锨30把，鎬20把，草麻袋300個(gè)，雨衣50件，抬筐10個(gè)，扁擔(dān)10條，電筒20個(gè)，水泵5-17KW兩臺(tái)，3寸膠管300米。另外還有水泥10噸、黏土10噸。